中柬多領域合作助推柬埔寨經濟飛速發展

柬埔寨與中國的關係一直十分緊密。無論從歷史、經濟還是文化上,都可以看見兩國順暢交流的身影。為什麼中柬兩國如此交好?它們又給彼此帶來什麼影響?

中柬關係的第一個轉捩點是在上個世紀七十年代,柬埔寨遭遇政變,西哈努克國王被迫出走,流亡中國。流亡期間,西哈努克國王曾接觸多個中國政界高層人物,並受到中國政府的極大幫助。因此,在柬埔寨恢復和平,西哈努克國王返國登基後,仍時常造訪中國,開創中柬雙方友好之路。另一個轉捩點是在1992年,柬埔寨時任總理洪森正式訪問中國,此後雙方領導人的交流日漸頻繁。2006年兩國共同發佈聯合公報,正式建立全面合作夥伴關係,為兩國間的情誼奠定了堅實的基礎。

中國于2018年成為世界第二大經濟體,在交通、電力、經濟建設等方面,都為柬埔寨提供了諸多援助。

1.免除借款或提供低利貸款

近年來,中國陸陸續續為柬埔寨提供低利貸款與優惠措施。例如,中國國家主席習近平在2016年10月訪問柬埔寨時雙方達成31項合作協定,同時取消了柬埔寨6億人民幣的債權,並新增2.37億美元的長期低利貸款,協助柬埔寨國家建設發展。

中國長期支持柬埔寨,使其成為柬埔寨最大債權國。根據柬埔寨經濟和財政部2019年最新報告顯示,2018年柬埔寨對外貸款總金額達113億美元。其中中國借款46億美元,占40.7%,排名第一。今後三年中國將再向柬埔寨提供近6億美元的貸款。中國對柬埔寨的支援可見一斑。

2.擴大合作,增加雙邊貿易 

中國不只是柬埔寨最大的債權國,更是柬埔寨最大的投資國。2018年中對柬投資總額達36億美元,和前一年相比增長53%,更占外國對柬埔寨投資總額的53%。據統計,從1994年至2018年中旬,中國對柬投資總額已達一百二十六億美元。

2017年中柬兩國雙邊貿易總額達60億美元;在2019年於北京舉辦的柬埔寨-中國商務與投資論壇開幕式上,柬埔寨總理洪森表示,中柬雙方國家領導人決定促成兩國2023年完成100億美元貿易交易額目標。

除此之外,今年年初,中國國務院總理李克強在北京與柬埔寨總理洪森會面時,雙方簽署了6項重要合作備忘錄。包括:柬埔寨中國製造和投資合作專案第二輪的諒解合作備忘錄、柬埔寨海關事務合作諒解備忘錄、輸華40萬噸大米合作諒解備忘錄、柬埔寨「四角戰略」和中國大陸「一帶一路」對接合作諒解備忘錄、柬埔寨中國大陸建立命運共同體行動計畫、柬埔寨經濟、技術和無償貸款合作協定。這些合作不只是幫助柬埔寨未來發展,更是對在柬投資的中資企業的支持。

3.海陸空、基礎建設全包辦

不止是經濟上的援助,中國更在基礎設施建設上對柬埔寨施予援手。在一帶一路倡議下,中國斥資20億美元協助柬埔寨承建金邊至西港高速公路。完工後,金邊至西港的交通時間將縮短一半,有助於人、物、資金的流通。此外,中國還援助柬埔寨建成了6座大橋,全長共6409米;援建柬埔寨20多條道路,如6號公路、金邊第三環城公路、連接泰國邊境的1577號公路和55號公路等,全長超過2600公里。

國際機場方面,中國國家開發銀行與柬埔寨海外投資有限公司簽署了「關於金邊新機場項目融資合作架構協定」,協助金邊新機場擴大融資。雲南省投資控股集團有限公司負責暹粒吳哥國際機場興建與運營共55年後,將把運營權移交柬埔寨政府。目前,中國用於援建柬埔寨道路、橋樑等基礎設施的專項資金已經達到了25.81億美金。

除了交通建設,柬埔寨亦在其他方面受惠於中國。如中國援助興建桑賽河下游水電站,此為柬國最大水力發電站,亦被稱為「亞洲第一長壩」,每年發電19.7億千瓦。此外,一中資企業亦和柬企合作,在西哈努克港興建700兆瓦燃煤發電廠。中國能建葛洲壩集團也與柬埔寨電力公司(EDC)簽約興建首個200兆瓦雙燃料電站,項目建成後將為柬埔寨電網提供年平均17.5億千瓦發電量,有效緩解柬埔寨電力供應壓力。

柬埔寨當地企業攜手中資企業共同成立柬埔寨石化公司煉油廠,年生產能力500萬噸。一期工程竣工投產後年產量為200萬噸,主要供應到柬國內市場。中資企業也承攬了柬埔寨首個洲際海纜,該海纜東起中國香港,連接東南亞、南亞、中東、非洲和歐洲,沿途在越南、柬埔寨、泰國、緬甸等19個國家和地區設有登陸點,與全球網路實現互聯,更有助柬埔寨互聯網與電商市場的發展。同時,中國還援建柬埔寨新國家體育場,建成後預計可容納6萬人,預計2020年底完工。在2023年時,該體育場將成為東南亞運動會的主場館,可滿足國際賽事舉辦需求。

4.遊客人數大增,中國排名第一

不止官方交流密切,民間交流也日益增加。根據柬埔寨旅遊部的報告顯示,2018年柬埔寨共接待了620萬遊客中,有200萬是中國人,同比增長70%。2018年柬埔寨旅遊業營收達43.56億美元,若按遊客人數換算,中國遊客創造了14億美元以上的收入。2019年第一季度柬埔寨共接待中國遊客約68萬人次,與去年同期相比增長35%。中國依舊是柬埔寨最大外國遊客來源地,中國遊客數量占當季國際遊客總數的36.4%。而2019年也是「中國-柬埔寨文化旅遊年」,按照計畫,柬埔寨將在2020年、2025年及2030年,分別吸引中國遊客300萬、500萬和800萬人次。

5.中柬始終站在同一陣線

中國對柬埔寨援助眾多,柬埔寨也回報以對等的支持與信任。柬埔寨經常於國際場合力排眾議,與中國站在同一陣線,維護中國國家利益。如2012年柬埔寨否決在東盟國家峰會上討論南海議題;2016年亦在柬埔寨的反對下,東盟峰會聲明仍未提及南海爭議。即便現今歐美國家頻繁發聲,認為中國對柬埔寨的過多貸款協助將迫使柬埔寨陷入債務危機,但柬政府依舊堅定立場,柬埔寨總理洪森還對這些謬誤一一進行了駁斥,稱這些不實謠言是對兩國情誼的蓄意破壞。

中柬兩國勘稱彼此最鐵杆的兄弟。未來,兩國之間的合作只會持續增加。在中國強有力的支持下,柬埔寨的發展前景不可限量。兩國攜手努力,必將帶給中柬人民更加美好的明天!